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思想建设

唐山市人大常委会机关关于巡察整改情况的通报

作者:      日期:2019-08-14

根据市委统一部署,2018917日至1123日,市委第二巡察组对市人大常委会机关进行常规巡察2019527第二巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持政治高站位,坚决把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一是高度重视,迅速研究部署。党组有力领导,是做好巡察整改工作的重要保证。市人大常委会党组对机关巡察整改工作高度重视,党组会议专题听取汇报,研究整改措施,常委会主任、党组书记郭彦洪同志提出“迅速坚决整改落实”的明确要求。市人大常委会机关党委旗帜鲜明讲政治,第一时间召开专题党委会会议党委扩大会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,学习贯彻省委常委、市委书记王浩同志524日听取市委第四轮巡察工作综合情况汇报时的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到市委巡察组反馈意见整改要求上来,确保反馈意见得到全面整改落实。聚焦巡察反馈问题,召开巡察整改专题民主生活会,党委班子紧密联系实际,把思想摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,深刻剖析“党的创新理论武装不够有力、积极主动抓党建意识树得不牢、全心全意为人民服务的宗旨观念还有差距、奋发作为的担当精神不够强烈、全面从严治党还需进一步强化”等方面原因,明确了整改措施和今后努力方向。

二是深入动员,强化行动自觉。召开市人大常委会机关巡察整改工作动员大会,市人大常委会副主任、党组副书记张艳春同志出席会议并讲话,明确提出了巡察整改工作的指导思想、目标任务、组织领导、阶段步骤、重要举措,严明了纪律和规矩。动员会后,各党支部、机关各部门迅速行动,层层动员,将巡察整改工作精神传达到每一名党员干部,切实做到政治上高度一致,思想上高度一致,行动上高度自觉。广大党员干部深刻认识到,市委巡察组对市人大机关的巡察是一次全面的“政治体检”,反馈意见指出的问题和提出的意见建议,切中要害、精准深刻。抓好巡察整改落实,是对市人大常委会机关党组织和党员干部政治立场、党性觉悟与践行“四个意识”、做到“两个维护”的现实检验,是全面加强人大机关党的建设的迫切需要,是有力提升人大工作质量水平的坚强保障。要严守政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人,以自身的实际行动从严从实抓好整改,态度上认真坚决,行动上雷厉风行,推进市人大常委会机关全面从严治党向纵深发展。

三是聚焦问题,制定整改方案。巡察期间,市人大常委会机关党委就针对市委第二巡察组指出的问题开始着力整改。反馈意见后,在认真研究的基础上,迅速制定《唐山市人大常委会机关关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《唐山市人大常委会机关反馈意见整改清单》,将巡察组反馈的7方面、17个问题逐项细化分解,制定38个具体整改措施,按照“谁主管、谁负责”,明确了责任领导、牵头部门和完成时限。要求各党支部、机关各部门严格对照整改清单,列出问题清单,设立各自整改台账;机关每一名同志都要对号入座、端正态度,真查真改、立行立改,不回避、不推脱、不遮掩;凡责任部门是两个或两个以上的,第一个为牵头部门,凡责任人是两名或两名以上的,第一位是主要责任人,坚决把巡察组各项要求落实到位,确保件件有着落,事事有回音,向市委交出满意答卷。

四是加强领导,压实各级责任。机关党委切实担负起巡察整改落实主体责任,成立机关巡察整改工作领导小组,市人大常委会秘书长、机关党委书记王宝兴同志为组长,机关党委专职副书记为副组长,机关党委委员、相关副秘书长和机关各部门主要负责同志为成员,加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设“党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、巡察整改”7个专项问题整改工作小组,具体负责组织实施、督促检查。机关党委书记王宝兴同志对巡察组反馈的问题亲自研究、部署、协调督办。其他党委班子成员按照“一岗双责”要求,抓好职责分工范围内的整改工作,解决推进整改工作中的具体问题。各委室负责同志按照整改方案和整改清单中的任务要求,各负其责、抓好落实,并带头落实整改、推进整改,从自身改起,一级做给一级看,一级带着一级改,形成了层层压实责任、层层传导压力,上下联动、合力攻坚整改的工作格局。

五是强化督导,狠抓检查落实。从动员会开始,巡察整改工作领导小组实行每周听汇报,每半月调度一次的工作制度,坚持集体研究整改问题,定期听取各项整改进展情况汇报,及时研究推进措施。建立整改反馈制度,相关问题整改责任人、责任部门及时向牵头人报告整改工作进展情况,牵头人及时将有关整改情况向领导小组报告。按照立行立改的原则,对能够立即整改的问题立即整改,对已经完成整改的责成相关部门“回头看”;对不能立即整改的问题说明原因,做出整改计划,确保整改工作不留盲区、不留死角。综合运用“四种形态”特别是第一种形态,通过谈话提醒、警示性教育、召开专题民主生活会(组织生活会)自我检查批评,加大对机关党员干部警示教育的力度。

六是健全制度,形成长效机制。针对巡察组指出问题和机关整改落实情况,坚持举一反三、以点带面,标本兼治、重在治本,从源头上找原因、堵漏洞,建立制度清单,制定和修订完善相关规章制度,作为这次整改落实的一个重要成果。先后制定出台机关党委关于进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神意见,机关党委会议事规则、学习制度、规范党支部建设规定、民主评议党员办法、开展“三会一课”规定,机关科级干部轮岗交流工作实施方案、“三公”经费管理办法、工会经费管理使用办法、经费支出管理办法、加强和改进调查研究工作意见,以及代表建议批评和意见的督办措施、代表活动经费使用办法和关于开展“强担当、重实干、创新绩”大讨论活动方案14项制度,用制度管人管事,巩固和扩大整改成果,营造干事创业的良好氛围。

二、坚持从严高标准,确保整改落实取得扎实成效

(一)在党的政治建设方面

1.针对巡察组指出的“党组织领导作用发挥不够充分”的问题切实扛起党建大旗,提高党组织的凝聚力、领导力。1强化政治担当,认真贯彻党要管党、全面从严治党要求,充分发挥机关党委把方向、管大局、保落实作用完善机关党委会议事规则出台关于规范党支部建设的规定。切实把机关党建工作摆上重要议事日程,每年年初按照市人大党组和市直工委的要求,结合人大实际提早谋划党建工作;每月至少召开一次党委会议专题研究部署机关党建工作和每年党建工作中的重问题。2机关党委全面加强对机关党建工作的领导,全面落实机关党建主体责任,坚持以上率下,履行好“一岗双责”,不断提升机关党建工作质量和水平。3树立党的一切工作到党支部的鲜明导向,坚持每半年听取各党支部党建工作汇报,研究解决存在问题。4抓好政治性警示教育,彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张杰辉等人的流毒影响,营造风清气正、干事创业的政治生态。5按照新修订的《中国共产党党组工作条例》规定,拟成立市人大常委会机关党组,正在按规定和程序申请报批。

2.针对巡察组指出的“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的问题1召开机关党委会议和机关全体党员干部大会,对中央省市委的重大决策部署及时传达贯彻落实。紧扣开展不忘初心、牢记使命主题教育活动河北发展,人大尽责主题实践活动和强担当、重实干、创新绩大讨论活动着力发挥党建工作服务保障作用。2围绕市委“十项重点工作”中生态唐山建设5个方面重点任务,进行专项视察调研,提出符合实际的切实可行的意见建议,推动唐山高质量发展。

(二)在党的思想建设方面

3.针对巡察组指出的“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”的问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实学懂弄通做实。1起草印发加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的文件,要求各党支部按照《唐山市人大常委会机关学习制度》和2019年理论学习计划组织开展学习。通过机关集体组织和各支部学习、机关干部自学相结合的方式,在机关掀起学习新热潮。机关党委不定期抽查学习笔记,进行理论知识测试,加强对学习的督导和检查,确保学习成效。2通过组织开展知识竞赛、读书演讲、主题培训、座谈交流、学习笔记展示等活动及在机关网站、杂志刊登党员干部学习体会文章等方式,努力做到学深学透,融会贯通。

4. 针对巡察组指出的“理论指导实践、学以致用存在一定差距”的问题。强化创新理论武装,在坚定理想信念、增强宗旨意识、强化纪律观念上取得新进步,在指导实践、推动工作上取得新成效。1机关党委组织开展党员干部对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习培训,提高理论素质,用科学理论指导机关各项工作的开展。2人大讲堂为载体,开展常态化的学习研讨活动,互相启发,取长补短,达到学用结合、学以致用的良好效果。3在组织集中学习的基础上,结合常委会重点工作及部门实际、岗位实际,机关党委和各党支部定期提出阶段性学习计划,明确学习任务和目标,努力把学习成效转化为精准发力、破解难题的科学思维方法和工作方法,转化为开拓创新、攻坚克难的能力和本领,转化为履职尽责、做好工作的实际行动和具体成效。

5. 针对巡察组指出的意识形态工作抓的不够深入问题1按照机关党委会关于2019年度进一步加强意识形态工作方案的要求,落实机关意识形态工作责任清单中的主体责任。机关党委班子对市人大机关意识形态工作承担主体责任,机关党委书记是第一责任人,做到带头抓思想理论建设,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问。机关党委委员和各委室负责同志抓好本部门的意识形态工作,实行一岗双责2建立意识形态工作责任制检查考核制度,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入机关各级领导班子、领导干部目标管理,作为民主生活会或组织生活会与年度述职报告的重要内容,自觉接受党员和群众监督。建立意识形态工作情况报告制度,每年至少两次专题研究意识形态工作,把意识形态工作列为机关党委年度工作报告的重要内容,并每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。3高度重视机关网站、微信公众号、微信群、人大杂志等的信息发布动态,加强唐山市人大网站、唐山人大微信公众号管理维护,健全完善唐山市人大网站管理暂行办法、机关信息公开保密审查制度、网络上发布信息保密管理制度、手机使用保密管理规定等制度,加强舆情管理和引导工作,弘扬主旋律,传导正能量。

(三)在党的组织建设方面

6. 针对巡察组指出的“基层党组织建设不完善,战斗堡垒作用不强”的问题。认真落实《中国共产党支部工作条例》和市委印发的《关于推进党支部质量提升加强新时代基层组织建设的意见》要求,规范基层党组织建设,提高整体战斗力,发挥党支部战斗堡垒作用和对党员的教育、管理、监督作用。1研究制定民主评议党员办法,坚持原则、把握环节、严格程序,广泛开展谈心谈话,充分发扬党内民主,规范民主评议党员工作。严肃支部党员大会各项纪律,认真做好会议组织、会议记录、会议签到等工作。2丰富党支部学习内容、创新党支部学习方式,在及时传达上级会议和文件精神的基础上,因时因地开展名篇诵读活动,开展讲红色故事、唱红歌、看红色电影等活动,以形式多样、喜闻乐见的方式加强政治思想教育。

7. 针对巡察组指出的“‘三会一课’落实不到位,质量不够高”的问题。1严格落实三会一课制度,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上党课,确保党的组织生活经常、严肃、认真。及时认真详细做好三会一课活动记录,活动材料及时整理归档。2机关党委书记、各党支部书记每年至少讲一次党课。各党支部积极主动组织开展活动,不断创新党课方式。

8. 针对巡察组指出的“干部队伍结构不够合理,业务水平有待提高”的问题。加强机关干部队伍建设,选优配强机关干部,提升干部专业知识水平和业务素质能力。1积极争取增加编制,妥善解决干部职数问题。目前,机关增加6个行政编制,已经市编办批准。2加大对机关年轻干部的培训和培养,进一步提高工作能力和水平拓宽选拔面,吸纳更多的优秀年轻干部到人大机关工作。3完善干部交流机制,向上级机关选送优秀干部,积极引进优秀干部。

(四)在党的作风建设方面

9. 针对巡察组指出的机关作风建设不够严紧问题1大力倡导创新、一流、务实、高效、担当的优良作风,强担当、重实干、创新绩大讨论活动推向深入,进一步增强机关党员干部担当实干意识。2强化机关纪律约束,完善机关考勤制度机关纪委对迟到早退人员进行严肃批评和教育,责其立即改正屡教不改者按照机关相关制度规定给予处理。

10. 针对巡察组指出的“‘四风问题’一定程度存在”的问题。严格落实中央八项规定精神,狠抓“四风”集中整治。1全面把握上级会议和文件精神,结合机关实际做好研究部署,结合具体工作抓好贯彻落实,不开没有实质性内容的会议,能合并召开的会议一律合并召开,能现场办公解决的一律不开会。2制定关于加强和改进机关调查研究工作的意见,深入开展调查研究进一步提高文件质量,充分征求各方意见,确保机关各类文件务实管用。

11. 针对巡察组指出的“密切联系群众还有差距”的问题。认真践行党的群众路线,切实为群众办好事、解难事。1进一步密切与群众的联系,深入推进访民情、汇民智、解民忧、促发展代表专题活动开展2制定完善代表意见建议督办办法,加强和改进代表意见建议督办工作。3围绕执法检查等专项监督工作开展,通过召开新闻发布会、公布征集意见建议专线电话、印发调查问卷等方式,畅通民意反馈渠道,扩大公众参与度,加大工作开放度,提高工作透明度。

(五)在党的纪律建设方面

12. 针对巡察组指出的党内政治生活不够严肃问题1严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实三会一课、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理和监督,进一步加强和规范党内政治生活。2民主生活会、组织生活会,以对党的事业负责和对同志负责的态度,认真开展批评与自我批评。

13. 针对巡察组指出的“监督执纪‘四种形态’运用不足”的问题。1坚持始终把纪律规矩挺在前面,建立健全经常性谈话机制,对苗头性倾向性问题,通过及时谈话提醒,第一时间消除隐患。对违纪行为强化问责、严肃追究,确保纪律刚性约束,做到有令必行、有禁必止。2坚持教育为先、预防为主,把警示教育融入对党员干部的日常监督管理之中,常抓不懈,抓牢抓实。通过集中观看警示教育片和发送廉政短信提示单等形式有针对性的开展警示教育。

(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14. 针对巡察组指出的“主体责任压的不实”的问题。1认真履行一岗双责,压实党风廉政建设主体责任。坚持把党风廉政建设作为一项重要政治任务,列入机关重要议事日程,与其他各项重点工作同研究、同部署、同推进、同落实、同考核。2严格落实机关年度党风廉政建设和全面从严治党工作方案。制定并完善常委会机关党风廉政建设主体责任实施意见、责任清单和分解方案。坚持机关党委书记开展经常性党风廉政谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

15. 针对巡察组指出的“监督责任落实不到位”的问题。1机关纪委切实履行好监督责任,聚焦主责主业,严格执纪。主动承担推动、协助、参与、承办机关党委落实全面从严治党、廉政风险防控、监督检查等工作的组织实施及执纪问责等程序性工作。2准确把握四种形态加强对机关党员干部队伍党风廉政、党纪党规教育,让机关党员干部切实感受到日常监督执纪的震慑力,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

16. 针对巡察组指出的“执行财务制度不严格”的问题。1完善三公经费管理使用等办法,制定工会经费管理使用办法、代表经费管理使用办法健全财务制度,规范财务工作,严格执行年度预算,科学合理支出各项工作经费2加强和规范财务管理,严格落实实行公务卡支付、转账支付制度,及时清算往来挂帐,坚决杜绝大额现金支付、往来长期挂账等现象。

(七)在巡察整改方面

17. 针对巡察组指出的“对十届市委前三轮巡察反映出的共性问题整改,思想重视不够”等问题。组织开展整改“回头看”,对照检查、全面整改。1严格对照市委前三轮巡察反映出的共性问题,认真研究部署,制定自查整改方案,明确要求、责任和措施,抓好整改落实。认真做好相关整改资料的组卷存档工作。2在抓好整改落实的基础上,注重以治本为根本,努力形成各项长效机制,使整改落到实处。

三、下一步工作打算和措施

市人大常委会机关巡察整改工作已经基本完成并取得了阶段性成效。下一步,市人大常委会机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻全面从严治党要求,把巩固深入巡察整改成果作为一项长期任务,持续用力、常抓不懈、久久为功,推动市人大常委会机关党的建设和各项工作提质增效,为唐山加快实现“三个努力建成”和“两个率先”作出积极贡献。

一是持之以恒加大整改力度。市人大常委会机关巡察问题整改工作领导小组不撤,部门负责人肩负第一责任人抓整改的力度不减,机关各部门确定的整改目标不变。对完成的整改任务,适时组织“回头看”、再检查,巩固提升整改成果,防止出现反弹。对需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,持续发力,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。

二是持之以恒全面从严治党。以党的政治建设为统领,认真履行管党治党主体责任,强化主业主责意识,以严的标准、严的纪律、严的措施,确保人大全面从严治党各项要求落地见效。积极配合、主动服从市纪委监委驻人大政协机关纪检监察组监督检查,用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,营造风清气正的政治生态。坚持“深入学、同步改”,主动谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命、找差距、抓落实,建设一支忠诚干净担当的人大干部队伍。

三是持之以恒加强作风建设。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神,巩固落实中央八项规定精神成果,坚决反对“四风”,特别是形式主义、官僚主义。在市人大常委会机关深入开展“强担当、重实干、创新绩”大讨论活动,大力弘扬 “五种作风”,真正让解放思想、实干实政、事不隔夜、迅速高效在人大机关蔚然成风。

四是持之以恒健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,切实做到问题出现在哪里,制度完善到哪里,真正形成用制度管人管事的良好局面。在整改中制定完善的关于党建工作方面、干部人事方面、代表工作方面、财务管理方面的制度,要狠抓落实,以制度的严格执行促进整改成果的巩固和深化。

五是持之以恒促进工作创新。深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神,按照总书记提出的“创造性做好立法、监督等工作”重要指示要求,全面对表对标全国人大、省人大,认真学习借鉴先进地区人大,以巡察整改成果创新推动人大立法、监督、代表工作。深入开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动,紧紧围绕深化“四项战略”、打好“五场硬仗”、全力推进“十个新突破”,依法履职、精准发力、着力创新,当好市委的得力助手和政府工作的重要推手,发挥好人大的职能作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019814日至1014日)。联系电话:0315-2801043(工作时间);邮政信箱(地址):唐山市路北区西山道9号;邮编:063007;电子邮箱:tsrdjgdw2801043@163.com

 

 

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